一、什么是營商環(huán)境？
營商環(huán)境，是指企業(yè)等市場主體在市場經(jīng)濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件?！盃I商環(huán)境”一詞源于世界銀行集團國際金融公司（International Finance Corporation 簡稱IFC）的“Doing Business”項目調(diào)查。該項目始于2002年，旨在通過對企業(yè)存在周期所適用的法規(guī)進行評估，結(jié)合采集全面的定量數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對各經(jīng)濟體商業(yè)監(jiān)管環(huán)境的橫向比較，發(fā)布《營商環(huán)境報告》（DB Report），供全球各界人士參考。
營商環(huán)境，通俗講就是吸引力。這種吸引力分為兩個層次，一個是傳統(tǒng)型的具備諸如勞動力成本低廉、政府給予稅收優(yōu)惠、基礎(chǔ)設(shè)施完善等條件；另一個是各項優(yōu)惠力度并不明顯，但該地區(qū)機會更多、法治化程度更高，具有讓來投資的企業(yè)更放心的法治環(huán)境。良好的營商環(huán)境有利于吸引企業(yè)投資，聚集人才和技術(shù)，是一個國家或經(jīng)濟體綜合競爭力和經(jīng)濟軟實力的重要體現(xiàn)。
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二、在中國的起源和發(fā)展
2018年，國務(wù)院首次常務(wù)會議的首個議題，是部署進一步優(yōu)化營商環(huán)境，對外國抹黑中國營商環(huán)境開始的反擊戰(zhàn)。
2018年12月23日，十三屆全國人大常委會第七次會議在北京舉行，外商投資法（草案）第一次提請審議。草案從四個方面加強對外商投資合法權(quán)益的保護，強調(diào)保護投資者的知識產(chǎn)權(quán)，廣受外媒關(guān)注。外媒普遍認為，這是中國加快優(yōu)化營商環(huán)境的又一重要舉措。
2019年立法工作計劃，首次提出制定優(yōu)化營商環(huán)境條例，并明確由國家發(fā)改委、商務(wù)部、財政部、國家市場監(jiān)管總局四個部門共同起草。
2020年5月14日，習近平總書記在中央政治局常委會會議上提出，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
2020年11月4日，國家主席習近平在北京發(fā)表《在第三屆中國國際進口博覽會開幕式上的主旨演講》提出了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境等四項主張。
2021年11月25日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》（國發(fā)〔2021〕24號），選取北京市等六個城市作為第一批試點城市，力求經(jīng)過三至五年的創(chuàng)新試點，試點城市營商環(huán)境國際競爭力躍居全球前列，率先建成市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境，形成一系列可復制可推廣的制度創(chuàng)新成果，為全國營商環(huán)境建設(shè)作出重要示范。
2022年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》，從五個方面部署多項硬招，為市場主體迎難而上、發(fā)展壯大注入澎湃動力，為鞏固經(jīng)濟恢復發(fā)展基礎(chǔ)、推動高質(zhì)量發(fā)展釋放更多制度紅利。
截止至2022年，國家發(fā)展改革委牽頭研究建立并不斷完善中國營商環(huán)境評價體系，持續(xù)在80個地級以上城市和18個國家級新區(qū)開展營商環(huán)境評價，連續(xù)兩年公開出版了《中國營商環(huán)境報告》。
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三、評價指標體系
世界銀行營商環(huán)境評價一共有12項指標，覆蓋企業(yè)全生命周期啟動、選址、融資、運營、容錯處理五個階段，是一項涉及經(jīng)濟社會改革和對外開放眾多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，體現(xiàn)了一個完成的企業(yè)旅程。
國家評價指標體系在世界銀行評價指標體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實際情況，考察衡量企業(yè)全生命周期、反映城市投資吸引力、體現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展水平三方面情況，增加了對企政務(wù)服務(wù)的6個指標，構(gòu)建中國特色、國際可比的指標體系。
而“獲得電力”作為影響營商環(huán)境的關(guān)鍵指標之一，不僅反映了一個企業(yè)從申請用電到獲得永久性電力連接所需的步驟、花費的時間和費用，也是衡量供電企業(yè)供電服務(wù)能力和水平好壞的標尺。
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四、改革舉措
推動“獲得電力”水平再上新臺階，電網(wǎng)公司應(yīng)聚焦辦電更省時、更省心、更省錢，服務(wù)更便捷、更透明、更溫馨，用電更可靠、更經(jīng)濟、更安全，系統(tǒng)推進各項優(yōu)化電力營商環(huán)境的任務(wù)目標。
1.重塑業(yè)務(wù)流程，提升“獲得電力”便捷度
針對業(yè)擴報裝業(yè)務(wù)存在的手續(xù)復雜、審批繁瑣、建設(shè)周期長、工程造價高等客戶痛點，落實簡化冗余辦事環(huán)節(jié)，延伸出資范圍，縮減供電企業(yè)責任環(huán)節(jié)時長，創(chuàng)新信息技術(shù)支撐等措施，以提高整體運作效率和實際效果。
2.降低客戶成本，為企業(yè)接電減負
針對客戶辦電時間成本和投資成本兩方面進行壓縮優(yōu)化。在辦電時間上，通過壓縮業(yè)擴配套物資采購周期和建立物資可視化管理實現(xiàn)物資配套的標準化、流程化，從而壓縮物資環(huán)節(jié)的時間。在辦電投資上，通過提高接入容量標準、推動低壓客戶零投資、引導客戶進行工程標準化建設(shè)等措施，實現(xiàn)小微企業(yè)辦電投資“零成本”，大中型企業(yè)辦電投資“低成本”，讓企業(yè)分享電網(wǎng)發(fā)展紅利。
3.打通內(nèi)外部數(shù)據(jù)壁壘，強化政企協(xié)同
豐富線上、線下各類受理入口，加強“互聯(lián)網(wǎng)+自有渠道”建設(shè)，業(yè)務(wù)受理均可互聯(lián)網(wǎng)線上申請，打造新型智慧營業(yè)廳。與政務(wù)互聯(lián)互通，共建“政務(wù)+電力”的數(shù)字圈，確保信息公開、在線辦理、實時查詢、評價互動，讓客戶一次都不跑。推動政府部門簡化涉電審批手續(xù)，明確電力管線的規(guī)劃、掘路、占路等事項的“一站式”聯(lián)合審批細則。
4.培養(yǎng)專業(yè)化團隊，確保組織保障到位
通過營銷專業(yè)課程培訓與長效追蹤評估體系強化員工的營商認知和服務(wù)技能，協(xié)調(diào)職能部門定期派遣技術(shù)專家為一線營銷員工提供技術(shù)、服務(wù)等支持，在實踐中培養(yǎng)專業(yè)型人才，從而打造出一支工作能力強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、服務(wù)態(tài)度好、一專多能的營商服務(wù)團隊。
總而言之，提升電力營商環(huán)境水平是電網(wǎng)公司必須下好“關(guān)鍵棋”，也是電網(wǎng)公司創(chuàng)新服務(wù)方式，變革服務(wù)模式，提高企業(yè)綜合競爭力的方向和指引。通過“獲得電力”指標體系和提升優(yōu)化措施的落地實施，進一步完善優(yōu)化營商環(huán)境的工作體系，持續(xù)建設(shè)力營商環(huán)境標桿示范點，才能交出了一份優(yōu)化用電營商環(huán)境的高分“答卷”。
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作? ? ? 者?| 徐? ?群
編? ? ? 輯?|?謝敏君
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